關(guān)于進一步加強我市建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的通知

       據(jù)悉，近期我市建筑施工生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)多發(fā)事態(tài),安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻。為深刻吸取教訓(xùn)，進一步加強全市建筑施工安全管理，合肥市質(zhì)監(jiān)站依據(jù)有關(guān)規(guī)范標準，提出了如下要求：
       一、嚴格實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目負責人安全帶班制度
       各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位要加強建筑施工日常安全管理，嚴格實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目負責人安全帶班制度，必須做到“有作業(yè)人員在現(xiàn)場施工，就要求有企業(yè)和項目領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場帶班”的。對于雙休日、節(jié)假日在建工程組織加班施工的，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和項目專職安全管理人員必須在崗履責，企業(yè)必須要安排企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（含企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師）進行蹲點帶班，對于項目數(shù)量多于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，可安排領(lǐng)導(dǎo)對所屬項目進行巡視帶班檢查。所有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班都必須要有書面帶班記錄；對于雙休日、節(jié)假日加班的單位，必須提前制訂現(xiàn)場加班工作計劃（工作內(nèi)容、人員組織、安全措施和具體領(lǐng)導(dǎo)帶班人等）報各級工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)，同時要在施工現(xiàn)場主要出入口等醒目位置進行張貼公示。
       二、切實強化現(xiàn)場臨邊、洞口等安全防護設(shè)施的管理
       各單位要重點防范高處墜落和物體打擊事故，切實強化施工現(xiàn)場臨邊、洞口等安全防護設(shè)施的管理。施工單位必須嚴格按照我委編制的《建筑施工安全質(zhì)量標準化指南圖冊》有關(guān)要求，對各類預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口以及高度超過2米的基坑、樓面、屋面、陽臺等臨邊安全防護設(shè)施進行檢查和驗收；監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場監(jiān)控，認真負責的開展臨邊洞口防護設(shè)施的現(xiàn)場巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促施工單位整改落實，對整改不力或拒不整改的，要責令停工整改并報告建設(shè)單位和建設(shè)主管部門。
       三、加強特種作業(yè)人員持證和定人定崗管理
       各單位要重點加強施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員的管理，切實做到特種作業(yè)人員持證上崗和定人、定機、定崗，對進入施工現(xiàn)場從事特種作業(yè)的每位操作人員都要認真審查相關(guān)證件（企業(yè)安全生產(chǎn)管理職能部門人員必須對原證進行核查），杜絕無證或持偽證、假證上崗。同時要保證各工程項目特種作業(yè)人員崗位相對固定，確需調(diào)換時，必須經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理職能部門書面同意，方可調(diào)整。對現(xiàn)場使用人貨電梯、物料提升機等建筑起重機械的，要防止無關(guān)人員擅自開機操作，操作司機離開操作崗位時，必需斷電、上鎖，對現(xiàn)場無證人員擅自進行特種作業(yè)的，將嚴格追究項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和建設(shè)單位項目負責人的責任。
       四、認真落實現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育和安全技術(shù)交底
       各施工單位要切實規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，按照相關(guān)規(guī)定從用工年齡、身體健康狀況等條件，嚴把作業(yè)人員的進場關(guān)。要認真落實一線作業(yè)人員安全教育和安全技術(shù)交底，切實提高作業(yè)人員安全意識和技能，有效杜絕施工作業(yè)“三違”行為；凡是未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員，一律不得上崗。教育內(nèi)容應(yīng)該涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程以及施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點、可能存在的不安全因素等，教育考核試卷必須由受教育者本人填寫，并建檔留存。在危險性較大工程作業(yè)前，施工單位必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，企業(yè)技術(shù)職能部門人員必須要向所屬項目部和分包單位管理人員進行技術(shù)方案交底，項目部和分包單位技術(shù)人員必須要向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行操作內(nèi)容、操作規(guī)程和作業(yè)危險性等的交底，交底內(nèi)容必須詳細有針對性，必須雙方書面簽字確認。
       五、積極主動做好建設(shè)工程施工后期的安全管理
       各單位要強化工程后期的施工管理，針對工種多、人員雜、場地緊、交叉頻繁的客觀實際，認真落實各自安全生產(chǎn)責任，積極主動做好各項安全生產(chǎn)管理工作。工程實行施工總承包的，由施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。未實行施工總承包的工程，建設(shè)單位必須依法承擔施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理責任，并對其直接發(fā)包的工程的安全管理承擔責任。
       六、認真負責做好安全生產(chǎn)隱患排查整改工作
       各建設(shè)單位要認真負責的組織施工、監(jiān)理等單位開展本項目的安全生產(chǎn)隱患排查整改，重點強化對深基坑、高大模板、建筑起重機械等危險性較大分部分項工程的隱患排查。對檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患要限定一天之內(nèi)整改到位、重大安全隱患要確保三天整改結(jié)束，并將檢查情況和整改記錄存檔備查。各級建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加大監(jiān)督巡查和隱患督辦力度，要切實做到“六個一律”:凡是存在較多質(zhì)量安全隱患的,一律停工；凡是存在重大危險源未采取有效措施的, 一律停工；凡是不履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的，一律停工；凡是存在違法生產(chǎn)建設(shè)行為的，一律停工和對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律實施暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或進肥備案證，暫扣期間一律不得在肥承接新工程業(yè)務(wù)，也不得為其辦理新工程施工許可證。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)資格人依法承擔由此帶來的責任，真正做到不安全不生產(chǎn)。
                                                                                                                       （來源：合建〔2012〕49號文）