住建部：國慶節(jié)前各地要全面清理工程建設(shè)保證金

   國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》，通知從清理保證金的種類、保證金制度的完善和監(jiān)管等方面提出了要求。住建部部長陳政高指出,各地要用3個月時間在國慶節(jié)前全面完成清理任務(wù)，要確?！耙粋€項目不落、一個企業(yè)不落”地保質(zhì)保量落實，住建部門要和財政部門、人社部門緊密配合,形成合力,全力推進(jìn)。

   住建部政策研究中心相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,建筑業(yè)企業(yè)以保證金形式被占用的資金占到企業(yè)年營業(yè)收入的10%甚至更高,且大多數(shù)是以現(xiàn)金形式繳納的。收取保證金一方逾期不歸還、以種種理由拖延歸還、拖延后不支付任何資金占壓成本的情況在各地不同程度存在。在建筑市場資金緊張、建筑業(yè)企業(yè)被拖欠工程款數(shù)量大、又有大量保證金被占壓的情況下,此問題成為建筑業(yè)企業(yè)生死攸關(guān)的大問題。陳政高說,地方政府、企業(yè)自行設(shè)立的保證金要全面清理、全面停收；對保留的保證金推行銀行保函制度;任何建設(shè)單位不得以任何理由拒絕建筑企業(yè)的保函形式提交的工程保證金；嚴(yán)格禁止新設(shè)立的保證金項目,對違規(guī)新設(shè)立保證金的,要嚴(yán)肅查處。對保留的保證金要進(jìn)一步規(guī)范,嚴(yán)格按規(guī)定時間進(jìn)行返還。農(nóng)民工工資保證金采取差異化的繳存辦法。工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的5%,在工程竣工前,已經(jīng)繳納履約保證金的不得同時預(yù)留工程保證金。對取消的保證金,各地要抓緊時間制定辦法,確保2016年底前全部返還。

   通知首次規(guī)定了未按規(guī)定或合同返還保證金的,保證金收取方應(yīng)向被收取方支付逾期返還違約金。體現(xiàn)了對于在建筑市場交易中處于弱勢地位的建筑業(yè)企業(yè)的保護(hù),也是市場交易公平原則的應(yīng)有之義。通知還進(jìn)一步規(guī)定:“未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目?！边@將有效制止建設(shè)單位和管理部門隨意收取保證金、以收代管、以收代服務(wù)、忽視企業(yè)市場信用和表現(xiàn)的粗放管理方式。（來源：新華社）