安徽保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出爐 強(qiáng)制性條款保障質(zhì)量

       強(qiáng)制性條款保障質(zhì)量
       《安徽省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》日前一經(jīng)發(fā)布，網(wǎng)上立刻好評(píng)如潮。有網(wǎng)友留言：“保障房建設(shè)如何保證質(zhì)量和品質(zhì)，現(xiàn)在終于有‘專門’的標(biāo)準(zhǔn)可依了！”記者從近日召開的省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)部署實(shí)施工作會(huì)議上了解到，作為全國(guó)率先出臺(tái)的地方性標(biāo)準(zhǔn)，我省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)受到了國(guó)務(wù)院的肯定和重視，國(guó)家相關(guān)部委也正在研制全國(guó)層面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
       “《標(biāo)準(zhǔn)》既是技術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)，也是管理性的規(guī)定；既有強(qiáng)制性要求，也有導(dǎo)向性要求。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房改革和發(fā)展處處長(zhǎng)兼政策研究室主任汪恭文介紹，安徽《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，在國(guó)內(nèi)帶了頭，為全省推進(jìn)保障性住房建設(shè)提供了全過(guò)程、整套的規(guī)范技術(shù)體系，為保障房質(zhì)量控制和工程監(jiān)管提供了專門依據(jù)。一些管理性規(guī)定，如對(duì)規(guī)劃選址的設(shè)計(jì)思想，是源于對(duì)國(guó)外保障房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻了解。
       據(jù)了解，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)住區(qū)選址、無(wú)障礙住房、套型基本空間、裝修對(duì)結(jié)構(gòu)影響、室內(nèi)基本裝修、施工材料和產(chǎn)品的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，以及住房分戶驗(yàn)收等相關(guān)內(nèi)容，制定了8條強(qiáng)制性條款，并從人性化和保障對(duì)象需求等角度考慮，在增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施等方面作出明確規(guī)定，以有效解決和避免保障性住房建設(shè)存在的規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、公共配套設(shè)施不齊全、基本裝修不到位、施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)等弊端和問題，確保保障房質(zhì)量和品質(zhì)。
       安徽師范大學(xué)歷史與社會(huì)學(xué)院副教授戴衛(wèi)東認(rèn)為，在目前全國(guó)探索保障房制度建設(shè)的背景下，我省借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)保障房成為“民心工程”和“百年工程”率全國(guó)之先出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)》，值得肯定和贊賞。
       “配建制”需配良好資源
       “《標(biāo)準(zhǔn)》的亮點(diǎn)之一是鼓勵(lì)保障房實(shí)施‘配建制’。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“配建制”的推行，旨在讓低收入群體共享公共服務(wù)設(shè)施、防止出現(xiàn)貧民窟，同時(shí)有助于籌集社會(huì)資金，做大保障房蛋糕。
       據(jù)介紹，建立混合社區(qū)，打破貧富隔離，防止貧困人群邊緣化，避免保障房成為貧民窟，是一些國(guó)家保障房建設(shè)努力的方向。如在比利時(shí)，保障房不再提倡建設(shè)高大塔樓，而代之以獨(dú)門獨(dú)戶或一門多戶的低層樓房。而且還將保障房住戶安排與其他社會(huì)階層混合居住，以幫助窮人更好地融入城市與社會(huì)。
       美國(guó)從1993年起實(shí)施城市復(fù)興示范計(jì)劃，主要通過(guò)拆毀荒廢的公共住房，代之以設(shè)計(jì)新穎、高質(zhì)量的住房，以吸引高收入家庭入住，將貧困人口高度集中的社區(qū)改造為一個(gè)種族多樣的混合收入社區(qū)。政府補(bǔ)貼房和市場(chǎng)價(jià)房屋無(wú)論外觀還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)、配置，都沒有任何差別，各個(gè)收入層次的家庭也不分區(qū)而住。社區(qū)住戶所付租金從300美元到近2000美元不等，各個(gè)價(jià)位人數(shù)相當(dāng)，讓任何收入層次的家庭不再有淪為“少數(shù)”的感覺。
       “但在實(shí)踐中，美國(guó)很多混合居住社區(qū)內(nèi)不同收入的家庭仍各成一體，低收入群體依然沒有擺脫孤立狀態(tài)；同時(shí)，由于管理不善，很多中高收入住戶相繼搬離。”戴衛(wèi)東提醒，“配建制”在省內(nèi)一些地區(qū)剛剛實(shí)施，若不及時(shí)研究對(duì)策和加強(qiáng)管理，隨著時(shí)間的推移，或許多少也會(huì)出現(xiàn)類似問題。他建議，配建制真正實(shí)施成功，良好的區(qū)位、較為完善的配套和規(guī)范的物業(yè)管理是關(guān)鍵，而并非僅僅把人聚在一起。便捷的交通、完善的教育和醫(yī)療資源可以吸引中高端住戶，同時(shí)，規(guī)范的社區(qū)和物業(yè)管理則能保持社區(qū)的整潔有序，從而留住住戶。
       “實(shí)用適用”重在優(yōu)化設(shè)計(jì)
       面對(duì)四五十平方米的保障房，如何進(jìn)行空間布局是首要問題?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，除宿舍類公共租賃住房外，保障性住房應(yīng)按套型設(shè)計(jì)，每套住宅應(yīng)設(shè)臥室、起居室(廳)、廚房、衛(wèi)生間等基本空間。
       “在小戶型的保障房里，要有室有廳、功能齊全，讓一個(gè)家庭既能住得下，又要保證一定的居住舒適度，這對(duì)保障房設(shè)計(jì)提出了挑戰(zhàn)。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳，部分保障房套型設(shè)計(jì)空間利用不盡合理，有待進(jìn)一步加強(qiáng)人性化、精細(xì)化設(shè)計(jì)。部分地區(qū)40平方米至50平方米的小套型也盲目追求“大客廳”、“大餐廳”，導(dǎo)致空間局促，生活不便，影響了居住品質(zhì)。
       “在國(guó)外，保障性住房套型和空間的設(shè)計(jì)思路也是不斷發(fā)展、完善的。”業(yè)內(nèi)人士介紹，在新加坡，“組屋”建設(shè)的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)是建屋發(fā)展局，其早期的“組屋”設(shè)計(jì)較單一。隨著人們?nèi)諠u富裕，對(duì)居住條件要求提高，他們又不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)了多種戶型、面積不同的“組屋”，滿足了在不同發(fā)展階段、不同人口家庭的居住需求。
       “而在西班牙，保障房設(shè)計(jì)已經(jīng)成為建筑設(shè)計(jì)的一面旗幟，很多保障房品質(zhì)甚至超過(guò)了商品房。”西班牙讓一流建筑師設(shè)計(jì)保障房，做到設(shè)計(jì)新穎實(shí)用，外觀風(fēng)格鮮明，使用材料環(huán)保，內(nèi)部空間合理，并設(shè)有專門的殘疾人設(shè)施，以保證房屋的宜居性，交付使用前還必須通過(guò)政府的認(rèn)證和檢查。
       “實(shí)用與適用，這是保障房設(shè)計(jì)最注重的問題，而其中，應(yīng)該提倡并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)典戶型和成熟技術(shù)的復(fù)制。”業(yè)內(nèi)專家指出，“可持續(xù)”是現(xiàn)階段保障房設(shè)計(jì)面臨的最大問題。隨著居住年限的不斷增加，保障性住房建筑主體及其內(nèi)部很多裝修材料、部品設(shè)備都會(huì)老化，這就需要提前考慮未來(lái)維修、維護(hù)和更替的便利性。同時(shí)，我國(guó)未來(lái)城市化步伐的加快及人口結(jié)構(gòu)的變化、住宅需求的改變則要求住房設(shè)計(jì)具備較好的可改造性，不具備可改造性的住房未來(lái)或面臨無(wú)處可去的尷尬。因此，應(yīng)做到《標(biāo)準(zhǔn)》提出的“優(yōu)化空間適應(yīng)性”，盡快出臺(tái)并推廣適合我省的“樣板”戶型及樓層設(shè)計(jì)。