安徽建筑工程招投標對所有企業(yè)一視同仁

   為建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實信用的招標投標市場環(huán)境，保障建筑工程質(zhì)量和安全，促進建筑市場和建筑業(yè)健康有序發(fā)展，日前出臺的《安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強建筑工程招標投標監(jiān)督管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步加強了該省建筑工程招標投標監(jiān)督管理。

   規(guī)范行為簡化程序

   《指導意見》要求，需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的建筑工程，招標人應嚴格按照有關規(guī)定，履行審批、核準手續(xù)，按照審批、核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標投標活動。依法必須招標的建筑工程項目，包括省級房屋建筑工程項目，招標投標應當納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺。未按規(guī)定納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行施工招標投標的，視為未依法確定建筑施工企業(yè)。同時，加強對工程建設項目招標代理機構及其從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管，依法查處無資格代理以及工程建設項目招標代理機構掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。
《指導意見》明確，將簡化招標投標市場準入，簡化投標企業(yè)資質(zhì)查驗，轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。安徽省行政區(qū)域內(nèi)依法組織的建筑工程招標投標活動，給予外地企業(yè)與本地企業(yè)同等待遇。持有新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的建筑業(yè)企業(yè)，參與投標時，各地不再要求其提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書原件。企業(yè)資質(zhì)情況可通過掃描建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書復印件的二維碼查詢。招標投標活動中，對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。依法依規(guī)設立的各類保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

   改進方式創(chuàng)新監(jiān)管

   《指導意見》明確提出，將推行工程總承包招標，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，實行投標預選施工企業(yè)名錄制度。安徽省將引導和鼓勵招標人根據(jù)建筑工程項目特點，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，按照確定的建設規(guī)模、建設標準、投資限額、工程質(zhì)量和進度要求等，組織建筑工程總承包招標，提高工程建設效益和管理水平。完善綜合評估和經(jīng)評審的最低投標價評標方法，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，堅決遏制和打擊圍標串標、轉(zhuǎn)包、掛靠和低于成本價報價等違法違規(guī)行為。設置并公布最高投標限價，嚴格控制施工總承包招標暫估價的設置。同時，在全省范圍內(nèi)實行政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程投標預選施工企業(yè)名錄制度，支持列入名錄的企業(yè)優(yōu)先參與省內(nèi)政府投資項目和重點工程投標活動。

   《指導意見》還提出了改革招標投標監(jiān)管方式、推進信用評定結(jié)果應用、開展行賄犯罪和嚴重失信行為查詢、推進招標投標信息公開等政策措施。安徽省調(diào)整非國有資金投資項目發(fā)包方式，試行非國有資金投資項目建設單位自主決定是否進行招標發(fā)包，是否進入統(tǒng)一的公共資源交易平臺開展工程交易活動，并由建設單位對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。進一步強化安徽省工程建設監(jiān)管和信用管理平臺建設，完善對全省建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用評價機制。在招標投標活動中，住房城鄉(xiāng)建設部門將積極聯(lián)合各級人民檢察院、發(fā)展改革部門等，開展招標投標活動行賄犯罪檔案查詢、嚴重失信行為被執(zhí)行記錄查詢，對有行賄犯罪和嚴重失信被執(zhí)行記錄的投標人，按規(guī)定作出一定時期內(nèi)限制進入建筑工程招標投標市場、取消投標資格等處置。依法必須進行招標的建筑工程，按照有關規(guī)定向社會公開招標公告、資格審查結(jié)果、招標投標過程信息、中標信息等，公布舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督。
    落實責任強化監(jiān)管

   《指導意見》特別明確了招標投標活動的監(jiān)管職責。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省建筑工程招標投標活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，對建筑工程招標投標活動實施監(jiān)督。各省轄市招標投標監(jiān)管機構在切實履行本級人民政府賦予的職責分工的同時，應加強對所屬縣（市、區(qū)）建筑工程招標投標活動的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。同時，將提高監(jiān)管效率。以國有資金投資的建筑工程項目招標投標為監(jiān)管重點，加強中標后履約監(jiān)管,重點核查中標企業(yè)項目班子人員與中標人員不一致、項目負責人違規(guī)變更和項目班子關鍵崗位人員不到崗履職等行為,加大招標投標活動中的各個重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，嚴厲查處不進場交易、規(guī)避招標、串通投標、以他人名義投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為。（來源：中國建設報）